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“會(huì)員卡”逐漸變成官員腐敗的溫床
東莞市炅盛塑膠科技有限公司 http://www.novaceta.com 發(fā)布時(shí)間：2013-05-29
近年來(lái)，一些政府官員以“會(huì)員”身份出入于包括餐飲、休閑娛樂(lè)和私人會(huì)所在內(nèi)的高檔消費(fèi)場(chǎng)所，相對(duì)隱秘地進(jìn)行奢侈消費(fèi)，“會(huì)員卡”已經(jīng)逐漸變成官員滋生腐敗的溫床。
會(huì)員卡本來(lái)只是一種憑證，它具有一定價(jià)值、金額或消費(fèi)次數(shù)，持卡人可以會(huì)員身份憑此消費(fèi)、免于付費(fèi)或享受折扣。但由于會(huì)員本身就體現(xiàn)了一種身份——即有錢都未必能跨越的一道門檻，況且還能滿足受賄人的虛榮心，比如像高爾夫俱樂(lè)部之類的奢侈消費(fèi)活動(dòng)，還能實(shí)現(xiàn)受賄人的獵奇心理以及自我品位的肯定，這些甚至有時(shí)比現(xiàn)金更能打動(dòng)受賄人。
比如美容卡，就具有極強(qiáng)的隱蔽性，一般大額不記名、多人共用、發(fā)票名目隨便開(kāi)。不同價(jià)位的美容卡有不同種的優(yōu)惠措施，價(jià)值少則幾千元，多則幾十萬(wàn)元。再加上該卡具聯(lián)名使用的“空卡”就更加“安全”，受賄者只需知道卡號(hào)，就可以簽單消費(fèi)，非常隱蔽，查起來(lái)難度也很大。
與美容卡功能類似的還有健身卡。與美容卡相比，它更易促進(jìn)雙方感情。行賄人逢年過(guò)節(jié)送一些健身卡之類作為長(zhǎng)期“投資”。送健身卡既能讓受賄人得到實(shí)際利益，還在心理上體現(xiàn)出行賄人對(duì)受賄人身體健康的關(guān)心，比較容易促進(jìn)感情。
再比如加油卡和購(gòu)物卡。加油卡數(shù)額合適、較實(shí)用。一些加油卡長(zhǎng)期有效，全國(guó)通用，號(hào)稱一卡在手，走遍天下，在一些連鎖超市里，此卡還可以購(gòu)物。而購(gòu)物卡則由于身著“人情”外衣，且不與金錢直接接觸，購(gòu)物卡的出現(xiàn)讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部找到了“安全感”。而相伴而生的各類高價(jià)回收機(jī)構(gòu)，更讓“持有者”沒(méi)有“后顧之憂”。
與傳統(tǒng)腐敗方式不同，“會(huì)員卡腐敗”是具有一定的隱蔽性的變相腐敗。一方面，會(huì)員卡不是現(xiàn)金，表面上只是代表會(huì)員身份的憑證，但實(shí)質(zhì)上持卡者可以會(huì)員身份進(jìn)入消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，憑此消費(fèi)、免于付費(fèi)或享受折扣，具有現(xiàn)金同樣的功能。另一方面，官員憑借“會(huì)員卡”進(jìn)入隱秘的高端消費(fèi)場(chǎng)所吃喝玩樂(lè)、揮霍浪費(fèi)，可以很容易躲避有關(guān)部門的檢查、媒體的曝光和公眾的監(jiān)督。
會(huì)所腐敗難查之所以難被查處。原因在于幾乎所有的私人會(huì)所，都會(huì)對(duì)會(huì)員和客人的身份守口如瓶，十
分強(qiáng)調(diào)隱秘性。有的會(huì)所門口不掛牌，有的只認(rèn)人不認(rèn)錢，不是圈內(nèi)人不接待，不同時(shí)接待兩撥客人；有些會(huì)所的服務(wù)人員經(jīng)過(guò)專門的私密性要求培訓(xùn)；還有一些高級(jí)會(huì)所有一項(xiàng)“貼心”服務(wù)——用一種特制的罩子將車牌蓋起來(lái)。有的提供諸多高端服務(wù)，最大限度滿足受賄官員的精神享樂(lè)，從而收買權(quán)力，達(dá)到預(yù)期的目的。對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，他們只看到高級(jí)轎車進(jìn)進(jìn)出出高檔會(huì)所，卻無(wú)從知曉里面的人干了些什么。
世界上不少國(guó)家都明確規(guī)定，嚴(yán)禁政府工作人員參加商人出錢組織的娛樂(lè)休閑活動(dòng)，對(duì)持有奢侈消費(fèi)場(chǎng)所“會(huì)員卡”也有諸多限制。在我國(guó)，盡管各級(jí)紀(jì)檢部門都出臺(tái)了類似規(guī)定，但在具體操作層面具有很大的缺陷。此外，目前我國(guó)尚無(wú)專門針對(duì)“會(huì)員卡”發(fā)行和使用的法律法規(guī)，因而“會(huì)員卡腐敗”也就長(zhǎng)期處于灰色地帶，成為腐敗滋生的溫床。
“會(huì)員卡腐敗”滋生的背后，存在著監(jiān)管真空、制度缺失等深層次問(wèn)題。因此，整治“會(huì)員卡腐敗”，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，除了要下力氣清“卡”，還必須打好“組合拳”。一方面，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員卡、以會(huì)所為代表高消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)各類“會(huì)員卡”的購(gòu)買、使用實(shí)名登記制度，加大擊查處力度，消除監(jiān)管真空。另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堵住制度漏洞，通過(guò)體制機(jī)制規(guī)范，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，斬?cái)啾澈蟮睦骀湥沤^各種“權(quán)力尋租”、“利益輸送”的可能，斬?cái)喟抵惺?、送?huì)員卡的手。